强县促镇带村 绘就城乡共美


发布日期:2024-02-26 13:55    点击次数:72


  近日,全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。现场会上,宣读了省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单,梅州共有2个县(区)、9个镇、50个村入选。

  城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,也是最大的潜力板。今年以来,梅州坚持把实施“百千万工程”作为推动高质量发展的“头号工程”来抓,全面推进强县促镇带村,加快实现城乡区域协调发展。

  此次入选首批典型县镇村名单,对梅州而言是鼓励,更是鞭策。

  首批典型县镇村的“出圈”密码是什么?有哪些经验值得借鉴?又将如何带动全市县、镇、村在不同赛道争先进位?

  ●南方日报记者魏丽文罗蔚然

  做“强”产业找准发展赛道

  强县域,关键是强产业,找准产业发展赛道至关重要。从外部来看,梅州地处粤北山区,素有“八山一水半分田”之称,由于产业基础、交通区位等多方面原因,经济欠发达。从内部来看,梅州各镇(街)、村(社区)之间自然资源禀赋差异较大,发展基础不尽相同,不平衡不充分问题制约着梅州高质量发展。

  实施“百千万工程”以来,梅州在规划统筹上持续发力,结合各县(市、区)不同资源禀赋和发展现状,推动各地立足特色优势、找准功能定位、集聚要素支撑,加快实现差异化品质化发展。

  此次入选典型县(市、区)的梅县区、蕉岭县,一直在不同赛道争先进位。

  先看梅县区,梅县铜箔产业经过近20年的发展,培育了超华科技、嘉元科技2家上市公司和13家规上企业,被纳入广东“双十”战略性产业集群、制造业高质量发展“十四五”规划和“强芯工程”,发展势头强劲。2022年梅县区铜箔年实际产能达到9.6万吨、约占全国产能的10.6%,成为全国铜箔重要生产基地。

  实施“百千万工程”以来,梅县区抢抓苏区融湾先行区建设机遇,坚持实体经济为本、制造业当家,坚定实施延链补链强链工程,一手抓招商引资、一手抓增资扩产,持续做强铜箔等优势产业,挺起实体经济“硬脊梁”。当前,梅县区铜箔产业正从单一材料向储能设备、电池、电站拓展,向“中国铜箔之都”迈进。

  11月4日,第六届世界客商大会——梅县区“百千万工程”系列项目动工、竣工、投产活动举行,11个总投资143.7亿元产业项目动工、投产,为梅县区实体经济高质量发展注入强大动能、增添强劲动力。

  再看蕉岭县,该县地处原中央苏区、生态发展区和省际边界地区“三区”叠加之地,手握老区苏区振兴、“百千万工程”、融湾入海三大政策叠加的发展机遇,正在举全县之力打造梅州苏区融湾先行区综合示范窗口,不断提升县域经济发展活力和综合竞争力,全面推动县域经济社会高质量发展。

  从自然条件来看,蕉岭县“家底”丰厚。该县矿产资源储量大,开发利用价值高,水泥用石灰岩储量约23亿吨、大理石约11亿吨、花岗岩约15亿吨,是广东重要的水泥和新型建材生产基地。与此同时,蕉岭拥有优质的生态资源,森林覆盖率达79.04%,位居全省前列,连片毛竹林面积15万亩,占全市的50%。

  依托资源优势,近年来,蕉岭着力构建绿色建材、资源经济“双百亿产业”+大健康产业,“三驾马车”协同并进的产业布局,努力走好旧动能提升与新链条塑造之路。

  11月4日,蕉岭县在“融湾入海”的主阵地广福园区举行“百千万工程”项目动工和投产仪式。集中动工、投产的项目共有26个,总投资约111.6亿元,创历年动工投产项目数量新高,涵盖新材料、新能源、新基建、食品工业、大健康等领域,将对蕉岭重点发展的三大产业形成精准的补链、强链、延链,加快产业集群发展。

  产业兴则县域兴,产业强则县域强。瞄准高质量发展,当前,梅州各县(市、区)正形成各展所长、各显其能的区域发展新态势。

  做“特”镇村实现联城带村

  镇是联城带村的重要节点,也是城乡区域协调发展的重要抓手。实施“百千万工程”以来,梅州坚持“宜果则果、宜茶则茶、宜商则商、宜游则游”,加快打造一批三产融合示范镇、工业强镇、农业专业镇、文旅名镇、商贸强镇,实现镇域差异化发展、特色化发展。

  兴宁市叶塘镇是梅州此次入选名单的典型镇之一,该镇拥有较好的工业、农业和旅游业基础。近年来,叶塘镇抢抓苏区融湾先行区建设的重大历史机遇,围绕建设“兴宁县城副中心”、兴宁“百千万工程”促进城乡融合发展叶塘镇示范区的目标任务,借势借力、主动作为,强化政策支撑、强化要素保障,推动“工农旅”三产融合发展。

  在叶塘镇东部,广州天河(兴宁)产业转移工业园内机器设备轰鸣运转,一派繁忙景象。园区内囊括了丝苗米、肉鸽和医疗器械等3个省级产业园。依托工业园区坐落的地理优势,叶塘镇谋划东部推进实体经济发展的战略布局,做好配套服务,做强做大镇域经济。

  目前,园区吸引了蓝韵医疗等14家企业在园区登记注册,佛山市筠源医疗器械有限公司等20家企业意向落户,引进辰浩医疗等3个项目落户,为兴宁医疗器械产业高质量发展提供了有力支撑。

  “接下来,我们将充分利用好区域优势资源和发展基础,通过东部发展实体经济、西部发展旅游经济的‘两翼’错位发展模式,助力叶塘镇工业产业和旅游产业共同发展。”叶塘镇党委书记万耀明说。

  将目光移至距离叶塘镇19公里外的五华县华城镇,狮雄山遗址、长乐学宫、李威光故居等特色建筑映入眼帘,历史的厚重感扑面而来。

  华城镇旧称长乐镇,是五华县老县城所在地,该镇拥有千年的历史积淀,人文底蕴深厚。实施“百千万工程”以来,该镇通过保护挖掘文化资源,大力发展特色旅游产业。

  李威光是梅州唯一的武状元、广东历代以来5名武状元之一。在其故居,华城镇通过修缮故居、修整道路,提升人居环境,将李威光故居打造成了特色旅游景点。

  “黄埔村历史文化深厚,旅游资源丰富,但过去因各种原因,‘遮掩’了金子发光。”黄埔村党总支书记李宪永说,近年来镇里通过李威光故居的辐射带动,深入挖掘状元文化内涵,打造了游客中心、状元文化长廊、村史馆、乡村文化大舞台、乡村电商中心等,以状元文化振兴推动文旅产业迅速发展。

  做“特”镇村,实现联城带村。广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村,聚焦薄弱环节,梅州通过做优育强特色产业,完善基础设施建设,绿化、美化人居环境等系列措施,进一步增强各镇(街)联城带村节点功能,为“百千万工程”注入“镇”能量。

  值得一提的是,今年以来,梅州创新推出镇(街)经济高质量发展考核,充分调动广大基层干部争先创优的积极性,激发比学赶超的内在潜能。当前,各地已形成快马加鞭、万马奔腾的生动局面。

  做“美”乡村推动文旅发展

  西阳镇筀竹村是梅江区有名的乡村旅游胜地。与数年前相比,筀竹村发生了翻天覆地的变化,一组数据足以例证:发展文旅产业以来,筀竹村集体收入由2019年的7.55万元升至2022年的16.22万元,今年预计达18万元;当地村民人数由2019年43人升至180人,现有经营产业人员63人,年接待游客超10万人次。

  从曾经的省定贫困村蝶变为如今的示范村、网红村,筀竹村走的是生态发展之路。近年来,筀竹村依托良好生态资源,投入1000多万元新农村建设资金,修村道、治河道、美村庄,吸引民宿、书屋、酒馆等多业态集聚,推动文旅产业高质量发展。

  “产业村长”梁志龙的加盟,让筀竹村的文旅产业如虎添翼。“下一步计划将我们的资源进行梳理,统一招商、统一平台运营,吸引更多的专业人士和本地村民加入整个集群,产生规模效应。”梁志龙介绍,今年以来筀竹村引进了两家民宿,与此同时污水处理厂、停车场、充电桩都在不断完善中,随着基础设施短板的补齐,筀竹村文旅产业将得到进一步发展。

  不止是筀竹村,放眼梅州各地,充分利用“美丽资源”转化为“美丽经济”的例子不在少数。三河镇汇城村也是其中之一,与筀竹村不同的是汇城村的地理位置和人文历史。

  从空中俯瞰,梅江、汀江、梅潭河三江汇合成韩江源,将汇城村揽入怀中。江畔翠竹婆娑,不时传来清脆的鸟叫声。村内50多处特色古民居古建筑散落其间,错落有致。

  “村子现在也是景区了,环境美了,游客多了。尤其是古民居古建筑经过保护利用后,成了村子响亮的品牌。”沿着石板路漫步,穿过弯曲的巷道,汇城村委委员江红霞边走边介绍村里的历史。

  红色、古色文化相融共济是汇城村最生动的写照。汇城村始建于明代,客家先民南迁在此耕作并形成集市,后渐成村。村子人文历史荟萃,有中山纪念堂、“一门九清华”的陈氏宗祠、明代古城墙、花萼楼、韩江源母亲雕像等特色古民居古建筑。

  近年来,汇城村立足古城特色,打造融入人文历史、文化体验、革命教育、休闲游玩于一体的古城旅游区,以文旅产业赋能乡村振兴。

  此次梅州入选省“百千万工程”首批典型县镇村名单的村共有50个,覆盖梅州8个县(市、区)。这些村村村有特色、处处是画卷,汇聚在一起,勾勒出了梅州乡村振兴美景图。

  今年以来,梅州全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,通过打造一批特色示范村,用心建设和美乡村,实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  乡村振兴,产业先行。在推进农村人居环境整治的基础上,今年梅州探索设立“产业村长”,通过选聘产业能人,推动打造一批产业强村、经济强村,以产业兴旺推动乡村全面振兴。

  截至目前,全市已选聘146名县级“产业村长”。这些产业能人在乡村振兴的舞台上大展身手,各显其能,持续激活乡村发展新动能,助力“百千万工程”落地见效。

  延伸

  梅州市纪委监委:

  推动乡村振兴领域

  专项整治走深走实

  近期,梅州市纪委监委公开通报6起乡村振兴领域违纪违法典型案例,持续释放坚决纠治啃食群众获得感幸福感的“蝇贪”“蚁腐”,推动乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作走深走实。

  今年以来,梅州市纪委监委把“百千万工程”作为政治监督的头号工程来抓,加强监督检查,严肃执纪执法,压紧压实各级各部门主体责任、监管责任,为乡村振兴高质量发展提供坚强保障。

  强化精准监督

  压紧压实主体责任

  梅州市纪委监委紧盯农村集体“三资”,做深做实农村集体资产资源清产核资工作日常监督检查,指导各县(市、区)开展农村集体“三资”提级监督试点工作,推动完善农村集体产权流转交易管理办法和财务制度。

  紧盯安全生产领域开展专项监督,针对城镇燃气、道路交通、经营性自建房等风险隐患,采取“室组地+职能部门”联动监督模式,对党委、政府和职能部门落实安全生产责任情况进行督查。今年以来,共走访现场195处、发现问题336个,全部督促立行立改,切实保障人民群众生命财产安全。

  强化信息公开

  促进权力规范运行

  针对查办案件发现的基层虚构(虚大)小型工程项目套取公款问题,梅州市纪委监委在惠民信息平台设立“小型工程项目”功能模块,全面公开使用财政资金、公开招投标以下的镇村小型工程项目信息,把民生工程“晒”在阳光下,以公开促规范、以公开促监督,保障乡村振兴项目廉洁高效推进。

  截至目前,全市8个县(市、区)通过惠民信息平台公开小型工程建设项目7000个,涉及财政资金95.61亿元,监督发现问题469个,立案查处34人。

  此外,梅州市纪委监委深化运用“大数据+公开”监督模式,借助惠民信息平台对全市“两不具备”、危房改造等惠民利民补贴大数据,进行多维度分析比对、筛查异常“指标”,发现存疑问题439个,涉及金额635.33万元,并组织各县(市、区)进行核查处理。

  强化网上办理

  提升政务服务能力

  聚焦助力产业振兴,以优化营商环境为抓手,找准工作切入点,持续监督推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”,大力推进全流程网上办理,进一步压缩权力寻租空间,以便捷、高效、透明的政务服务打造一流营商环境。

  今年以来,开展专项督查2次,走访检查41个市直单位,约谈提醒相关单位(地区)负责人18人,推动市县两级政务服务事项可在线申办率提升至100%。全市查处损害营商环境问题13起,追责问责19人,通报曝光典型案例9起。

  梅州市纪委监委相关负责人表示,下一步,梅州市纪委监委将继续强化政治监督,严肃整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,坚决纠治影响党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效的堵点难点问题,以严密监督助力梅州苏区加快振兴发展。